饭后大家都纷纷跟着刘安去领取粮食和种子，都兴高采烈的离开了。

    不久蓟城周边的官吏、农民和商户等都知道了年轻侯爷与人的赌约，街头巷尾、村庄农户都传遍了。

    不少人在打听，玉米是什么？土豆、地瓜是啥神物？不少农民还跑到张家堡等地来看稀奇，有的有亲戚参与约赌的，就纷纷去借点种子自己回家试着种起来了，好多农民都抱怨，自己怎么就没有这么好的命，参与约赌呢？

    刘宽得知情况后，一不做二不休，找到丘力居，让人安排人带着种子回乌桓去种了，刘宽又安排刘安大开刘家堡之门，只要有人愿意参加约赌的，都可以登记领取粮食和种子，不出十天刘家堡的存储的土豆、地瓜等粮食就被领光了。

    刘虞这段时间一直沉浸在汉灵帝刘宏驾崩的悲痛之中，近几日稍微心情好了点，听说刘宽的赌约后，知道他是在以千金买马骨形式推广高产作物，很是高兴。

    自从上次刘宽提及荧惑守心，刘宏死讯再一次验证了刘宽的预言，刘虞对这个小儿子越来越刮目相看。关键是刘宽重视生产、怀柔边塞、与民生养休息的做法深得己心。

    这日刘虞聚集众人议事，鲜于辅、田豫已经上任去了，大厅里坐着刘宽、齐周、阎柔、毋丘俭、丘力居、柯比能和近日从草原远道而来的步度根及十几个部落使者。

    刘宽看着三位少数民族首领和十几个使者，思绪起伏。

    从汉武帝以来，几百年汉朝不断对北方的匈奴、西边的羌进行无情的打击。如今匈奴分裂，北匈奴已经远走中西亚，最后消失在历史的尘埃中，与幽州交接的东部、北部地域的少数民族基本上都处于幼小的部落散居状态，历史上这些部落乘着中原三国分裂及之后几百年的乱世，先后发展壮大，五胡乱华，走马灯似的建立政权。汉民族进入了几百年的黑暗时期，几近灭亡。

    这里不得不提及秦汉时期最大的敌人——匈奴。历史上，汉匈战争持续130余年，这期间汉朝与匈奴的关系是以和亲政策和战争政策互相存在。公元48年，东汉初年，匈奴分裂为两部，呼韩邪单于之孙日逐王比率4万多人南下附汉称为南匈奴，被汉朝安置在河套地区。留居漠北的称为北匈奴。89年到91年南匈奴与汉联合夹击北匈奴，先后败之于漠北和阿尔泰山，迫使其西迁，从此北匈奴就从中国古书中消失。

    187年，东汉末年黄巾起义、董卓专权之际，南匈奴发生内讧。195年，南匈奴参与了中原混战，东汉蔡邕之女蔡文姬被掳掠去匈奴。202年，南匈奴首领归附汉丞相曹操，蔡文姬归汉。曹操将南匈奴分成五部。

    刘宽对这段历史是比较了解的。

    对，趁你们幼小，愿意接受统治，得抓紧民族融合，汉族千百年的致胜法宝就是，打得过融合你，打不过也融合你。东北三省可是粮仓啊，若能移民开垦，将比益州更为富足。

    刘虞看见刘宽脸上变幻很是丰富，就咳嗽几声，敲敲桌子，提醒刘宽集中注意力。说道：“各位，步度根将军远道而来，本候欣慰，我已经上奏，表步度根将军为归义候。派往各部落的使者已经返回，那公孙瓒胆大妄为，竟敢劫走朝廷给各部落的赏赐，更有甚者，公孙瓒竟敢阻止各部落使者来蓟城与我会面。”

    步度根的归顺，加上之前已经来到蓟城的轲比能，鲜卑基本上已经接受了刘虞的统治，刘虞毫不吝啬地表奏其为归义候。

    “大司马，那公孙瓒最是歹毒，他不希望看见我幽州各族和睦繁荣，其野心不小，不得不防。”丘力居与公孙瓒交战多年，仇怨颇深。

    刘宽说道：“送往各部的赏赐是以先帝名义送往的，他劫取，各部落使者是代表各部来面见朝廷，他阻拦，公孙瓒反心昭然若揭，若不除之，后患无穷，于我幽州民族和睦繁荣不利。”

    步度根起身说道：“大司马，步度根愿率领本部骑兵歼灭公孙瓒。”步度根刚来，看见刘虞对自己和柯比能、丘力居一样，一视同仁，马上表态。柯比能、丘力居听后纷纷请战。

    刘虞说道：“诸位，此事稍后再议。鲜卑东部大人、高句丽、扶余、乌桓诸部的使者虽然被公孙瓒阻拦，但有不少使者绕道北方草原，前来蓟城，诸位及诸部落的愿望，我已经得知。子华在辽西时候曾经对乌桓候盟誓，有我父子在幽州，各族平等，共同繁荣。此盟誓我今天重申。最近我与几位侯爷及部分部落使者协商良久，已经制定了我幽州之民族政策。现已上奏朝廷，不日后将对外公布。子华你来解读相关政策。”

    这些民族政策的主体思想都是刘宽提出来的，由刘宽来解读当然合适。

    刘宽向各位首领和使者行礼，说道：“幽州民族政策的核心是民族平等，天下一家。鲜卑、乌桓、扶余、高句丽各部本就是华夏苗裔，只是居住区域、发展水平不同罢了。

    为使各族共同发展、和睦相处，今确定如下政策：一是各民族平等，各族今后在从政、经商、农耕、放牧等诸方面权利、义务与汉族同等。

    二是居住和从业选择自由，今后各民族可以自由选择在哪里居住入籍，可以自由选择从商、放牧、耕种或从事工匠等行业，牧民愿意耕种的，官府将免费分配每人十亩土地。

    三鼓励各民族间通婚，少数民族与汉族人通婚的，移居耕种获得土地之外，通婚双方各奖励土地十亩。

    四是通商自由，盐铁、战马等官营物资按配额买卖，对各族开放，其他物资自由贸易。

    五是在条件成熟的地方筑城，设置郡县。各部族可以根据地理位置、人口等条件筑城，幽州将派人员协助，并予以钱粮支持，幽州政府将协调各部划分好各自的管理区域，任命部族首领出任郡守、县令。

    六是军事力量合法化，军政分离。今后幽州及边塞各族，不可穷兵黩武，私自发展军队，相互征伐。各郡县太守、县令不再领兵，各少数民族首领如要领兵，就不得担任郡县长。军队设置情况有待进一步与各位侯爷及使者们商榷。

    七是加强教育、医学、工匠制作、耕种等各行业的发展。政府将派出人员赴各部落考察，教授各行业知识和技术。各部族也可以派人到各郡县就学。

    八是加强垦荒和移民。诸位，大家团结起来要有大眼光，不要只瞪着自己的一亩三分地，我辽西、辽东以北有大量的肥沃的土地，各族可以移居、垦荒，将这些肥沃的地方开发出来，经过我们的发展，今后这些地方不会亚于中原的富庶，鲜卑各部所在的草原以北也是辽阔无比，各族规划好区域，适当建筑城池，合理布局。也将是前途无量的。”

    刘宽说着停下来，喝茶润润嗓子。

    步度根说道：“我们建筑城池，可以遮挡风雨，交易物资，储存粮食，遇到灾害也不用到处觅食了。”

    这时齐周点点头，“将军说的有理，各位首领可以居住城池，可以拥有广大的耕种土地，也可以拥有自己的牧场，各位可以选择从政做官，也可以选择带兵，也可以选择做个富家翁。”

    刘虞见大家听得纷纷点头，摆摆手，吸引个人的眼光看向自己，说道：“各位，我刘氏皇家，真诚和睦各族，历史表明，两族相争，百害而无一利，先祖与匈奴相争，几百年来，多少人口消亡、国资靡费，殷鉴不远。我刘氏父子起誓，绝不兼并、欺凌各部，我们追求的是共同发展、同享富足！愿与诸君同享富贵！”

    众人听得热血沸腾，纷纷起身向刘虞父子行礼。“共同发展，同享富足！”“同享富贵！”