晁盖站到了高台之上，看着城门口的数万百姓、士卒。
晁盖朗声：“西夏百年边患，战斗不断，严重影响了我大宋西北边陲，无数男儿饮恨西北，白骨露于野，千里无鸡鸣。而今西夏归制，再无隐患，也让能让百姓过上幸福安康的日子了。西北的战火终于平息，西北的大地不再被鲜血染红。”
“大将军英勇无敌，战无不胜，攻无不克。”众军高呼，围观的百姓也是热泪盈眶，不少百姓弟子战死西夏，血洒疆场，这场胜利来之不易。
晁盖济州军精锐阵亡的极少，如此多的阵亡主要是西军和运输辎重的二类队伍。
西夏军战法骁勇，敢打敢玩命，也给晁盖留下了很深刻的印象，所以拿下西夏之后，晁盖把庞万春、山士奇、鲁达、史进等众多名将都留在西夏镇守。
“这场来之不易的胜利，是将士们用命的结果。这一战共计阵亡士卒三千五百八十一人，本将决定将这些阵亡军士全部安葬在西山公墓，先请阵亡的将士入城。”
号角轰鸣，背着火铳的士卒，四个一排，排列整齐，迈着正步，每人托着一个方形的盒子入城。
周遭百姓一个个表情肃穆，就连执勤的重甲步兵也大为感动，历来是一将功成万骨枯，大家只记得将领，谁能记得小兵的名字，但是今天晁盖给了他们应有的荣誉。
打着军旗的高大士卒在前面开路，一行人缓缓的入城。晁盖和重骑兵骑兵一起入城，重骑兵有数千人，但是只选了一千，轻骑兵三千。
浩浩荡荡的队伍拉的老长了，从正南门进入，走了二十多里地从正西门出去。
沿路两侧的百姓目睹了大宋军威，一个个扬眉吐气，有此等强军，再也不怕什么靖康耻了。
酒楼茶馆里许多文人纷纷表态：“当今天子无道，沉迷酒色，让金兵破了城池。东京城军民损伤数十万，何德何能还居此大位。早该让给晁大将军，我等不如上书请愿吧。”
也有的不同意：“天子无道，那接替的也应该是赵家人。晁盖虽然厉害，但也只是个统兵将领。”
也有睿智的早看透了，其实大宋这局势，早就是晁盖牢牢控制，天子每天不过是画画写字。
民间舆论还是非常开明的，官府并不加以干涉，百姓明里，暗里经常讨论。
阵亡士卒送往公墓安葬，由晁盖主持，兵部、礼部出面办理，和尚，道士请了数百位。
场面相当宏大，看热闹的百姓围拢了好几万。
十万东京城驻军参加了仪式，许多士卒激动的热泪盈眶。
“阵亡抚恤金，一次二十两银子。家中有六十岁以上父母、未成年孩子的，每人可领取稻谷一百斤，一直领取到父母终老，孩子成年。
而且还有许多的优待，比如优先当兵，优先进工坊等等各种优势。
回到府上，晁盖召集众人，商议事情。
手下一帮老兄弟明显的少了，林冲、萧让等率领数十名副将在燕云十六州和金兵对持。
现如今，大金国失去了铁浮屠的优势，依靠着普通轻骑兵和轻步兵，已经很难维持强盛了。
庞万春、鲁达、朱武等人西北，平定了西夏之后并非万事大吉。
吐蕃、西域诸国威胁依然存在，丝绸之路畅通必须保障。
北方各州府军马都已经归附，唯独南方许多州府还是各自为政。
晁盖、吴用、新任兵部尚书张俊，新任户部尚书李纲，新任司农侍郎郑农。
前两位都是历史上赫赫有名的人物，投靠了晁盖。至于司农郑农，则是掌管农牧的，对于农业、畜牧业有着挺不错的研究。
人挺少，但是会议相当的重要。
晁盖面沉如水，看着大家微微一笑：“眼前形式，表面上看一片大好，但是偌大的南方并不听从调遣，南方的稻谷渔米不北上，府库的压力还是有的。各位有什么意见，畅所欲言。”
李纲一拱手：“下官认为还是减缓攻势，暂停北方疏通运河、维修道路的庞大工程，先南下，拿下荆湖，把偌大的稻米产地拿到手，咱们的粮食就没有忧虑了。”
张俊摇摇头：“不妥，不妥。不管是燕云十六州的队伍，还是大西北的队伍，没有一个是用大米做军粮的。现在北方有了玉米、土豆、红薯。更加上京东路庞大的猪羊饲养量，能支持大军进攻金国，金国一下，南方传檄可定。”
晁盖点点头：“军粮问题不用担心，完全可以应付任何一场战争。今天要讨论的是，如何快速发展农牧，发展手工业。”
吴用拿出一份简单的计划，为无地失地的农民免费发放口粮田。肥沃的确土地每人是三亩口粮田，只让种，不能卖。每年按照官府规定缴纳百分之十的农税，剩下的都是自己的。
李纲的冷汗下来了，晁盖在济州、东平府搞的试点他是了解的，正是这个分口粮的办法，让晁盖短期内活的了大量的军心民心和粮草辎重。
“这个办法好是好，但是对大地主来说是非常厉害的一招，逼迫他们降低地租，否则无人为他们耕种。”
郑农则表现的十分冷静：“减租减利息是必须的，而且必须要大量减租。为什么有了靖康耻，归根到底就是朝廷对百姓盘剥严重，各地烽烟四起，朝廷国力亏空。咱们现在必须吸取教训才行，严格控制地主对佃户的盘剥。”
李纲摸了一下下巴上的小胡子：“以东京周围为例子，金兵来之前大户豪强占据的都是肥沃的土地，现在大户豪强多半为金兵所害，无地百姓也能分得一些土地。只是随着人口增多，以后百姓去哪里获得土地？”
“山区、偏远地区，土地多的很。更何况也不是所有的人都需要土地，手工业者，商人、士卒，他们不需要土地。”