日本国驻美国公使一本次郎和几个美国商人坐在桌子边交谈着，他是带有使命过来参加大丽丝织品公司的发布会。

    生丝在1910年日本进出口总额甚至高达工农业生产总值的41%。毕竟作为一个岛国，日本的外贸依存度相当高，而进行的产业革命则“所需要的机器设备几乎全部依赖进口”，更别提甲午和日俄的扩军武备基本大部依赖进口。

    所以，尽管从1894-1914年这20年间，日本的进出口扩张了4.9倍，但累计入超则高达9.2亿日元，如何克服巨额外贸收支的赤字成为日本面临的“第一重大课题”。

    生丝是日本外贸的生死线，谁要动了这块大蛋糕，日本除了与其进行不死不休的战争外，别无第二条路可选。

    美国是日本生丝第一大出口地，自1911年来出口量增长一倍多，美国生丝进口量中，日本丝的比例占了八九成。

    一本次郎从报纸上得知大丽丝织品公司有意投资建设全球最大的丝织品工厂，他立刻找来资料分析出大丽丝织品公司将需要大量生丝。一边往国内发报汇报情况一边托人找来一张大丽丝织品公司发布会入厂劵。

    心里按耐不住的惊喜当他听到维克多亲口说生丝价格肯定会上涨，他得出结论大丽丝织品公司将会大量收购生丝，日本国的外汇收入因此将会受益匪浅。他恨不得站起来大声喊道维克多先生你们的生丝我们日本国全包了只要价格合理。

    一本次郎手放在桌子上紧张的敲击起来，敲击的声音引起周边人的不满。他在想大丽丝织品公司投资这么大工厂肯定要求对方提供稳定的货源。

    他听到维克多对记者说大丽丝织品公司已经在洛杉矶圈了一万多亩地即将开工兴建大型工厂，一年的产量相当于20%现在的全球年产量。

    一本次郎终于站起身迎向侃侃而谈的维克多。

    “维克多先生，我是日本国驻美国公使一本次郎。”

    维克多经过一段时间投入性的工作，知道日本国生丝产量占据全球供应量的半壁江山，他也知道海伦的祖籍是日本，他热情的双手握住一本次郎的手。

    “幸会幸会，感谢公使先生能参加我们公司的发布会。”

    “维克多先生，我想约个时间和你交流生丝的供应。”

    “期待这次会见，这是我的名片。”维克多双手递上烫金名片。

    王长慧这段时间忙的脚不沾地，几十人的知事和工厂主、商会考察参观团在美国参观各行各业，她是行政参观团的翻译和领队。

    国内的这些知事对于美国的行政结构一头雾水，美国是联邦制国家，其实就是50个国家组成的国家，因此每个州的法律、行政等级都完全不一样，所以外人会感觉很混乱，其实他们自己也一样混乱。

    在国家层面上就两个行政级别，联邦和州，这是宪法所规定的。州以下的行政等级，宪法是不管的，随便你各个州自己划分去。

    在州层面上的行政级别就一塌糊涂了。有的州是州-郡-县-市-镇，有的州是州-县-市-区。而且如果只是这么顺下来也就算了，按照道理来说县比市大，偏有的市特别大，比如说纽约，一个市横跨了几个县的地盘，市里边还设区，市的级别和县的级别就没法算了。

    知事考察团对美国社区权力很感兴趣。美国的社区自治思想由来已久，其社区组织发展迅猛，社区发展、工作训练、家庭服务、社区诊所等公共服务，使立法中政府无法介入的空间的公共服务更加丰富完善。

    还有一个是非营利组织发展。社会中间组织发展快，体系较成熟，在一些政府没法管、也管不好的事务上发挥着重要的作用，极大地增强了政府办事效率，减少了腐败现象的发生。

    王长慧卖弄起卡罗塔平时的言语，美国地方政府说白了就是一个服务型组织，替辖区的百姓服务的。放权给社会。具体体现在放松管制，将一些由政府承担的公共事业让渡给市场，允许私人企业进入原先由地方政府垄断的公共服务事业或者将公有资产卖给私人经营

    颠覆了官僚制思想，更多地引入一些企业管理中的工具方法，如加强公共部门和私人部门企业间的竞争，强化政府雇员的竞争意识。企业化主要表现在美国地方政府的组织结构主要是以企业的法人治理结构为范本。此种组织结构关注组织的效率和效益，注重低投入高产出，在低税收的同时提供高质量的服务。

    王长慧的解剖让这些官员考察带有了目的性，法律制度的完善让这帮人生动的上了一节课。其中一名成员护照被盗窃了，恰逢被警察临街检查证件，因为提供不了有效证明被警察带进了滞留所。

    王长慧和三十多个知事立刻联系到领事馆，通过卡罗塔联系芝加哥警察局。探望到被关押的知事，警察局负责人说他们也无能为力因为这类案件他们无权干涉要等法庭判决。

    警察局负责人只能保证让他在滞留所里享受到公正待遇别的他一点没有办法了，建议他们立即找律师出面。

    王长慧联系到陈永成，很快公司的专职律师赶到滞留所，表示提供担保后滞留所内简易程序启动，在律师签署一份一千美元的担保金后被释放。

    被释放的知事回到旅馆当晚灌的鼎鼎大醉，他嘴里不住的说在国内为什么外国人生活的象在家一样，没有人检查他们的证件，没有人管束他们的行为，我一个知事就因为丢失一本护照居然被关押起来。

    陈永成第二天赶到旅馆安排美国律师给团员上了一堂美国的法律课。他说这是没有办法的事，谁让我们连国家还没有实质性统一呢，前清签订了那么多丧权辱国的条约，你们不知道上个世纪末美国排华法案让多少华人含冤受到不公正的待遇，只有国家强盛了自己的腰杆子才能挺直。

    陈永成神色黯然的说大家不要过分在意这次事件，而是要把精力投入到学习美国先进的行政架构学习中。大家排除一切杂念专心投入考察参观中，毕竟回去每人要写一份心得体会交给老板。

    与其在这怨天尤人不如脚踏实地的做好本职，如老板所说牺牲我们这代人的幸福让我们下一代人拥有一个美好的国度。

    大家不出来还不知道，一走出国门立刻感知自己的国家和发达资本主义国家存在不可逾越的差距。呆在自己一亩二分地上以为自己就是天王老子，所做的一切全是为百姓着想。现在回味起来错的不能再错，自己的只能应该是服务于人民而不是管理人民。

    当天下午参观项目是法庭审理，巧的不能再巧审理的案件就是他们其中一位丢失护照的那位案件。

    简易法庭上一名法官宣读案件前因后果后宣布请被告上场，一旁的解说人员对考察团说在美国宣判有罪和无罪只有法庭可以宣判，警察是没有权力的。

    警察只有执行权和法律授予的维护治安权力，他们抓捕的人只能算是违反法律的嫌疑犯，未经宣判一律不得认定为罪犯。

    律师提交了领事馆的证明文件和考察团的名单文件、美国政府的邀请函。法官验证文件的完整性后当庭宣布那名知事无罪，并且当场退回担保金。

    领到法庭的宣判结论，一行人坐上车赶到下一站考察家庭农场。美国这种一直以家庭农场为主的农地经营模式的建立和稳固经历了复杂的农地制度变迁。且由于其移民国家的特殊背景表现出特殊的发展历程。

    美国的土地产权一直采取的是不太完全的私有产权制度。尽管如此，由于美国政府通过法律和制度规范将农地产权的各行为主体的权利和义务进行了清晰和透明的规定，故而这种不太完全的土地私有产权制度对家庭农场生存和发展的基本制度环境——稳定的农地产权制度的确立影响甚微。

    农业的发展离不开大量的资金支持，而农业又是一个风险大、投资大且周期长的行业。为降低信贷成本，保证农场主在需要时可以得到贷款，稳定农场主收入及促进农业稳定增长，自1916年《农业信贷法》起，美国政府出台了一系列农业信贷政策，以期能有效地缓解家庭农场主的各种资金压力。

    考察团惊叹于美国农民的生产力，在国内大家粗略的计算过一个农民一年劳作可以养活三个人，而美国农民一人可以养活十六人，五倍多的差距。

    32岁的约翰和29岁的妻子则是成功经营小型家庭农场的一个典型事例。布鲁翰夫妇在爱荷华州拥有一个土地面积为160英亩的农场，这块土地虽然已经种植了100多年，但耕作层的土地仍然厚达一英尺。

    在160英亩土地上，约翰夫妇种植80英亩的玉米、35英亩的燕麦、35英亩的饲料草。农场建有两座储粮仓，配有履带拖拉机。

    约翰夫妇还饲养了300头生猪和150头肉用公牛。布约翰夫妇也养了许多小动物，例如狗、兔子、鸭子和臭鼬和12只猫，农场简直成了小动物园。约翰负责饲养猪和牛，而约翰太太则饲养那些可爱的小动物