以工代赈的法子必然能够推广开来，原因在于无论是对于朝廷，还是对于流民，亦或是对于那些收容流民作为劳工的公、私者来说，都是有利的。

    朝廷获得了社会的安定，也完成了想要建设的工程，流民获得了生存的机会，有了最低的生活保障，甚至或许还要更多一些。而那些收容流民以工代赈的产业，则要花费比雇佣劳工更少的代价，便获得了劳力，因此减少了用工成本。

    渭南到处都需要人手。

    煤场的生意经过了去年冬天之后，到今年冬天会更好，这就需要更多的人采煤打煤。绿菜大棚上也需要劳工照料那些大棚和里面的菜蔬。

    炼焦更不必说了。

    眼下朝廷正大量需要新式锻铁炼钢之法产出的铁料和钢材，而新法炼钢则必须要用焦炭才能达到温度，控制成本。这就对焦炭的产量有了很大的要求。

    炼焦需要更多的煤，也需要更多的人手。

    那些没有丧失劳动能力的流民，正是渭南所需的。

    韦仁实一路思索，待回到家里，直接去了书房。

    走到书房，就见兮儿正在整理，于是说道：“用不着整理，我眼下立刻就要用，又该是杂乱一片了。”

    兮儿笑道：“还是收拾了吧，整齐干净了，郎君在这里做事，也会舒坦一些。”

    韦仁实笑了笑，过去坐下在书桌前面，转眼看看兮儿在那里忙碌，也是一道好风景。

    等兮儿收拾完，韦仁实铺开纸张，提笔起来。

    兮儿一边研墨，一边看着韦仁实在纸上书写起来。

    一晚上功夫很过就在书写当中过去，直到天亮，韦仁实才搁下了笔，总算是将自己所能想到的以工代赈的具体做法和需要注意的问题，以及出现问题的对策全都写了出来。

    韦仁实这才躺下了休息了一会儿，待一觉醒来，已经是午后时分了。

    初秋的午后仍旧炎热，韦仁实却反而喜欢这种炎热的感觉。

    出了门往皇宫走去，入宫之后，见到李适，他正在池边乘凉打盹儿。不过韦仁实一到，他便醒过来了。

    “臣从昨日出宫之后到现在，总算是将以工代赈的法子整理出了章程来，故而急于来报于陛下，却忘了陛下此刻许在休息，请陛下恕罪。”韦仁实上前行了一礼，说道。

    “无妨，快拿来给朕看看。”李适说道。

    刘光琦过去从韦仁实的手中拿过奏疏，呈给了李适。

    李适一边接过奏疏，一边说道：“召三省来此。”

    刘光琦行了一礼，便过去找内侍去传召去了。

    李适低头翻看起来，一边看，一边频频点头。

    “韦卿此法甚善！”李适看罢之后，又一次说道：“此法若得实施，则日后天下但有流民，则可照此法以行。”

    韦仁实大抵可以理解为何李适会对这个办法流露出如此大的兴趣来。

    流民问题一直是困扰古代中国的一大社会问题，其程度轻重历来作为世之盛衰的一个标尺。

    对封建统治者来说，要使王朝长治久安，必须把农民束缚在土地上，使之“安居乐业”，维持农民和土地的亲缘关系。一旦农民丧失了土地，不仅使王朝赋役无着落，且大量的流民可能会啸聚山林，挺而走险，成为王朝更迭的重要力量。

    为了维持封建统治，历代统治者均采取相应的经济政策，进行调节与控制，以解决流民问题。

    以工代赈的法子，放在后世里，能够有效的解决大量失业者的情况。在眼下这个时代，也同样可以解决大量失去土地者的生活问题，起到稳定流民的作用。

    所以李适对能够沟通皇帝和民间的报纸并不多重视，但是却对以工代赈这个办法如此的重视。

    不多时，三省主官便到了。见韦仁实也在，几个人相视看看，又一起向李适行了一礼。

    “今年关中大旱，百姓流离，朝廷虽然已经开仓放粮赈济各地，但是流民众多，朝廷能够用于赈济的粮食也是有限。朕问策于韦卿，原本只是随口一问，却不料韦卿却想出一个极好的法子来。今日便召集诸位一起商讨。”李适对众人说道。

    说着，李适将手中韦仁实整理出来的章程先递给了杜佑，说道：“列位卿家且先传阅看看。”

    那厚厚的一沓纸张在杜佑的手中被翻开。

    众人围聚过去，一起看了起来。

    “以工代赈？”高郢出声道：“莫非以工事而代赈济？”

    说罢，又继续往看下去。

    看着看着，众人脸上皆露出震惊之色，又纷纷换上了惊喜之色。

    “陛下，此法大善啊陛下！”杜佑最先看完，立刻对李适说道：“此法可立即昭告天下，令各地传报所需修建的工事及所需劳工人数，使其就近收拢相应数目之流民，以工代赈。”

    “不错，若用此法，于朝廷来说可安抚流民，又完备工事。于流民来说，有了活路，便不至于生乱。于寻常百姓来说，却又减少了其应担负的徭役。”郑珣瑜也点头说道。

    “韦县男能想出此法，真是教人吃惊。”贾耽捋须说道。

    “此法妙极。”高郢说道：“若是此法得以推行，则流民之弊可以解决。”

    贾耽想了想，又道：“陛下，老臣倒是有个疑问，想要问问韦县男。”

    李适点了点头。

    贾耽于是看向韦仁实，问道：“韦县男此番端得妙极。不过，老夫想问问韦县男，朝廷与各地的工事毕竟有限，倘若是流民数目众多，各种工事已然顾不过来，则该如何？亦或是今年的流民以工代赈安排去做了劳工，若明年又有新的流民，后年又有新的流民，这些新的流民则又该若何？”

    “回魏国公，这两个的确是问题。以工代赈之法，更加适合短时期、应急之法，却不是解决流民问题的根本办法。想要从根本上解决流民问题，应该思索的是百姓与土地之间的关系。以工代赈本就是应急的法子。具体到魏公方才的问题上，第一个问题，若是流民数目巨大，则须朝廷有计划的增加一些工事来收容流民，这些工事可以是与百姓民生相关之事，也可以朝廷预计的将来会需要的。第二个问题，则须从根本上解决流民问题才能解决。”