崇祯十四年十月正朔（初一）清晨，在省城的蜀王府官员再次朝服齐聚承运门外，等待世子传召。只是今天没有朝会，只有一份世子的旨意下来，对几天前的朝会做了正式的结论。

    郑安民拿着一份今天刚上市的报纸下了轿，又碰到了一身襕衫的洪其惠骑马赶到。

    两人联袂走远，洪其惠突然小声提醒郑安民：“郑大人，世子和罗姑娘虽说有时也会乘轿，可是他们都不太喜欢，说人骑马尚可，人骑人太不人道！”

    “喔，本官倒真疏忽了！”郑安民连忙拱手称谢。他确实大意了。世子不喜坐轿而喜骑马，这他早知道。原来只是觉得世子年轻，贪图眼福，不喜欢闷在矫中，谁知还有这个讲究！联想到世子在管府事之后，授意青联会的学子们写了几篇关于“仁政”的文章，发表在复兴报上。看来世子不仅仅是嘴上说说，更是要身体力行了。

    “洪大人，今天这个报纸看了吗？”郑安民打开复兴报头版，把上方大大几排黑体字展现在洪其惠面前。

    洪其惠一见连忙拿过来，停下脚步看起来。须臾间他就摇起了头：“想不到，万万想不到，政研室果真一语成谶（CHEN）！两个总督、三个总兵、四万人马，就这样在丢在了项城！傅督身死，国家又少了一员正臣！河南危矣！”

    “左军可以援豫么！”郑安民微笑道。可他想想后也摇摇头叹息道：“可惜了傅督标营里的那些川兵！若是加入护商队……哎！”

    ……

    秦裔站在承运殿门前的台阶上，向站在平台上的官员宣读了朱平槿的旨意。旨意内容不复杂，主要是宣布几件事。

    首先宣布蜀王府的文武统御机构和属官的调整。

    文官方面，长史司依然保留，新设蜀王府政务司，两块牌子一套人马。

    长史司原下辖之所有机构，典膳、奉祠、典宝、纪善、良医、典仪、工正诸所一律保留，各级官员一律留任。

    主要职能划归新设立的政务司。总理郑安民兼，主抓全面，分管王府对内对外对上之事务；副总理李崇文，分管王庄、农业及水利、道路设施建设；副总理洪其惠、分管财政、金融、工商、税收；副总理兼化夷部部长高安泰，分管蛮夷土司事务。

    政务司下设办公厅、民政部、财政部、警察部、工商部、农业部、建设部、教育部、宣传部、化夷部等九部一厅。办公厅主任典簿王彬兼（正营级）；民政部部长郑安民兼；财政部、工商部长洪其惠兼；农业部、建设部部长李崇文兼；警察部部长审理正贾继昌兼（副团级）；教育部部长舒师傅兼；宣传部部长孙洪兼；化夷部部长高安泰兼。

    政务司新设之后，长史司的职权大部分被转移。原来的长史司文官，若没能在新的政务司兼职，那以后就只能在王府这个小天地里打点杂。在场原王府长史司的文官们可不是傻子，个个明白了世子的用意。他们面面相觑，开始各自盘算。

    最后悔的王府官，莫过于工正所的王工正。世子当众点他主持火器局，结果他脑袋进了水、猪油蒙了心，把一个团级待遇给硬生生给推掉了。现在只能守着正八品的俸禄过活，相当于一个排级待遇。他婆娘一提起这事，就要用猪的某个器官形容他一刻钟。他也曾经试图做些事情来挽回，比如亲自上阵，带着首饰作的工匠为世子制作了一件锁子甲。世子和罗姑娘倒是很喜欢，在他献宝时还当面表扬了他“用心”。但世子只是让他组织大规模生产铁丝，却没让他大规模制造锁子甲，让他有些摸不准世子的心思。

    武官方面，参、监两部的机构不变，增设总后勤部，全面分管军队后勤供应保障事务；增加了一个水军指挥部，指挥江面上的那几条小船。

    后勤部长王昆山兼（副团级），第一副部长吴泰（正营级）、副部长李立（正营级）。总后勤部下辖预算局、火器局、军医、军马、各兵器作坊、独立第一辎重营等部队。

    大明朝官制，以文制武，几乎军队事情的方方面面，都由文官控制。控制的程度之深，远远超过了前朝两宋。在中央层面，吏部管着武官的任命；户部管着钱粮和兵役；兵部管着作战和铨叙；工部管着兵器制造。所有与武事相关的，基本与武官不相干。武官们除了挥刀弄枪，基本上丧失了对军队的管理权。永乐皇帝御驾亲征北边草原的蒙古残余，户部曾抛开一切事情，全力为大军供应粮草。但是崇祯年以来，由于战事不断，家丁盛行，军队的将领日渐跋扈，在朝廷对军队的诸多控制手段中，后勤的制约地位更为突显。可是军事后勤与民用供应大不一样，两者混为一谈，是要吃败仗的。让文官们抛开正事，来干不熟悉的军事后勤保障，他们未必能将事情做好。这次朱平槿将文武分开，没有执着于文武官员的身份分野，而是从事情本身的性质来着手解决。他的三总部，用的还是有文化的读书人。

    水军指挥部，还只是一个停留在旨意中的机构。具体人员和编制，自然会另行规定。

    王府的文武统御机构，除了健全编制、充实人员以外，还特设了两个文武交叉任职的非常设委员会，分别凌驾于政务司和三总部之上。一个叫做蜀王府政务委员会；一个叫做军机委员会。

    政务委员会由政务院正副总理和参、政、后三部主官、程翔凤和秦裔组成，郑安民任主委；

    军机委员会由政务院总理和参、政、后三部主官、贺有义、宋振宗、宋振嗣、罗景云、程翔凤和秦裔组成，舒国平任主委。

    这两个委员会的主要任务，不是决定和处理具体事务，而是作为朱平槿的在政务和军务两个方面的助手和参谋，参与某些全局性、战略性的重大问题的讨论或决策。并通过这种讨论或决策，统筹协调文武之间的各种事务与分歧。

    两个委员会一文一武，一政一军，组成人员大体相当，却又有些微妙的差别。听宣旨意的人们莫不猜想，这大概就是以后参加朝会的人员名单了，加上直辖于世子和罗姑娘的宦官机构承奉司、世子办公厅、政策研究室、审计局和警卫营，蜀王府的班底终于齐全。

    王府文武机构，可简称为两委两司三总部，比起京师的六部九卿五军都督府，已经不遑多让。可蜀王府治理体系又有放眼四海而不多见的鲜明特色，那就是：

    男女当家，阴阳共治。

    ……

    统御机构的变化之大已经出乎于意料，但比起王庄和护庄队的大规模扩张计划，只能是小巫见大巫。

    世子旨意强调，到明年即崇祯十五年底以前，必须在四川承宣布政使司下辖的成都、顺庆、保宁、重庆、夔州、叙州、龙安、马湖、遵义九府（不含四个土府）；潼川、嘉定、雅州、邛州、眉州、泸州六直隶州、十五散州、一百一十一县遍设王庄。

    新建的王庄，依然起着蜀王府势力扩张急先锋的角色。对于那些护商队暂时较难进入的府州县，要通过一切形式，比如土地投献、荒地开垦甚至是土地购买的形式进去。只要王庄进去了，立即一庄一队庄丁。蜀王府在当地的军事力量就有了依托，并能借此生根并壮大起来。

    旨意指出，四川巡抚廖大亨已经非正式明确表态，只要地方府州县支持，王府便可包揽地方税收。地方府州县不同意，廖抚也可以利用手中权力和影响力来促成其支持。因此，新建的王庄与以前的王庄增加一点职能，即要负责联系协调地方各级官府，促使他们同意蜀王府包揽当地税收。若能争取到当地官府的支持，则按照“一刀切”新税制原则，以官府的名义，对地域内的所有士绅和百姓征税。

    在宣布了王庄建设的总体目标之后，旨意进一步明确了蜀王府在四川各重要地区的文武领导机构和人员。

    设立川西、川北、川南三个军政委员会，每个军政委员会又分为民政和军事两个组，各有侧重。川西军政委员会设在成都，郑安民为主委，宋振嗣为副主委；川北军政委员会暂设于射洪，李崇文为主委，罗景云为副主委；川南军政委员会设在泸州，贺有义为主委，宋振宗为副主委。

    在王庄方面，新设立绵潼、顺庆、保宁、简资、叙府、重庆、夔州七个总庄。总庄之下，以县为单位设立大庄。每个总庄附设护庄总队，每个县庄附设护庄大队。

    绵潼总庄头分别为李崇文（兼）和邱瑞光，下辖潼川州北部的中江、射洪、蓬溪三县和成都府所属绵州各县。绵潼护庄总队副总队长由王大牛调任，正、副监军为李崇文（兼）和邱瑞光。

    顺庆总庄头为江鼎镇和李四贤，下辖顺庆府十县；保宁总庄头为贺永年和李俊英，下辖保宁府十县。顺庆府和保宁府因在剿贼前线，所以护庄总队暂时合二为一，并受护商队第四团指挥。下辖顺庆十县和保宁十县的护庄大队，总队长贺仇寇、副总队长贺永年，监军为罗景云和李四贤。

    简资总庄头为田骞和舒国志，下辖成都府的简州、资县、资阳县、内江县、隆昌县，潼川州南部之遂宁、乐至、安岳三县，嘉定州之荣县、威远县，叙州府之富顺县，共一州十县。简资总队副总队长由独立一营营长刘三根兼，监军为田骞和舒国志。

    叙州府总庄主和护庄总队的副总队长都由伍元康担任，洪其仁调任副监军。

    重庆府和夔州府的总庄主是朱平槿的舅舅邱子贡暂代，魏辰调任副总队长。王竞则接替了魏辰雅嘉护庄总队副总队长的职务。

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